viernes, 4 de abril de 2014
Temas Prioritarios en la Agenda Internacional de Chile
Temas Prioritarios en la Agenda Internacional de
Chile
Salud:
Conjuntamente
con los desafíos económicos y políticos, Chile estima que se debe impulsar el
progreso social. Para el Gobierno es este uno de sus objetivos centrales y la
cooperación en materia social debe ser uno de los ejes principales de la
integración como fórmula de potenciar los esfuerzos entre las diversas
políticas nacionales. En este contexto, el Ministerio de Salud de Chile
participa en las siguientes instancias de Mercosur Salud.
En
1995 el Consejo Mercado Común (CMC) del Mercosur, decide crear la Reunión de
Ministros de Salud cuya función es proponer a este órgano decisorio en la
estructura, medidas tendientes a la coordinación de políticas en el área de
salud del Mercosur. La RMSM EA tiene como principal objetivo armonizar
políticas estratégicas vinculadas a la salud pública acorde a las prioridades
regionales, contar con planes y programas de acción, para su implementación en
forma conjunta. Actualmente el Minsal Chile participa en la Reunión de
Ministros de Salud de Mercosur y Estados Asociados, en el Comité Coordinador de
la misma y en las 12 Comisiones Intergubernamentales dependientes, a saber:
Tabaco, Salud Sexual y Reproductiva, Dengue, Salud y Desarrollo, Información y
Comunicación, Política de Medicamentos, Salud Ambiental y del Trabajador,
Gestión de Riesgo y Reducción de Vulnerabilidades, Reglamento Sanitario
Internacional, Donación y Trasplantes, Programa de Vigilancia y Control de
Enfermedades Transmisibles.
Dirección de Medio Ambiente y Asuntos Marítimos:
Ministerio del Medio Ambiente
Objetivo:
La
Dirección de Medio Ambiente, Antártica y Asuntos Marítimos, es la responsable
de coordinar la posición de Chile en aquellos foros internacionales donde se
discuten los temas a su cargo, procurando armonizar los intereses de los
diversos actores nacionales con los compromisos que Chile ha asumido en el
ámbito internacional. Ello en un marco de cooperación y respeto al Derecho
Internacional.
A
través de su participación en diversas comisiones nacionales, DIMA vela por el
cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por Chile en los
ámbitos de su competencia.
Administra
los acuerdos de gestión y coordina las actividades emprendidas en el marco de
instrumentos bilaterales y multilaterales con incidencia en las temáticas medioambientales,
antárticas o marítimas.
Actividades de la Dirección:
La
Dirección de Medio Ambiente y Asuntos Marítimos, está dividida en cuatro
Departamentos:
1.
Departamento de Medio Ambiente
2. Departamento de Recursos Naturales
3. Departamento de Cambio Climático y Desarrollo
Sostenible
4.
Departamento de Asuntos Marítimos
A
través de dichos Departamentos se desarrollan las siguientes actividades:
a) Elabora los lineamientos básicos de la política exterior en los ámbitos que
son de su competencia.
b) Coordina a nivel de actores nacionales la
posición del país en los temas de su competencia en reuniones internacionales
de carácter bilateral y multilateral.
c) Recaba la información que debe hacerse llegar a
los organismos internacionales.
d) Participa en las negociaciones de acuerdos
medioambientales, antárticos y marítimos que se suscriben con países y
organizaciones internacionales y ambientales.
e) Incentiva la participación de expertos en foros
especializados e informa y promueve la cooperación técnica que involucre materias
medioambientales, antárticas o marítimas.
f) Administra los acuerdos de cooperación ambiental suscritos, al amparo del
tratado de libre comercio con EE.UU. y del Acuerdo Estratégico Transpacífico de
Asociación Económica.
Dirección de Derechos Humanos
Objetivo:
Esta
Dirección coordina la acción internacional de Chile en materia de Derechos
Humanos. Esto implica presentar la posición del país en los foros
internacionales de protección y promoción de los derechos humanos e incentivar
el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos en este ámbito. De
acuerdo a las políticas y prioridades definidas por el Gobierno, esta tarea
comprende la promoción y protección de los derechos humanos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales, los de la mujer, del niño, de los indígenas,
de las minorías y de otros grupos vulnerables.
Actividades de la Dirección:
a)
Fortalecer la posición y presencia política de Chile en los organismos y
foros de derechos humanos de Naciones Unidas y del Sistema Interamericano,
resaltando la importancia de la universalidad, indivisibilidad e
interdependencia de todos los derechos humanos, civiles, políticos, económicos,
sociales y culturales, incluido el derecho al desarrollo.
b) Incentivar una relación directa y fluida con
diversas instancias de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, a fin de
difundir las obligaciones del derecho internacional de los derechos humanos que
se señalan a continuación y lograr que participen en las tareas derivadas del
cumplimiento de estos compromisos.
c) Apoyar la elaboración de tratados internacionales
de derechos humanos en los foros internacionales y su posterior ratificación
por Chile, así como la labor de los órganos de tratados (Comités) que son los
mecanismos que supervisan la aplicación en el país de estos instrumentos
internacionales. Esta supervisión se realiza mediante el examen de informes
periódicos que como Estado Parte Chile presenta a estos Comités, los cuales
emiten recomendaciones relativas a la aplicación de los derechos establecidos
en las normas de estos tratados. Coordinar la participación de los servicios
públicos -competentes en las distintas materias que abordan estos tratados- en
la elaboración de los informes periódicos y el cumplimiento de las
recomendaciones de los Comités.
d)
Coordinar con los distintos servicios públicos aludidos, así como con los
otros poderes del Estado, en particular el Poder Judicial, la representación
del Estado de Chile en las denuncias presentadas por particulares ante la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, por presuntas violaciones de los derechos establecidos en la
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Estructura de la Dirección:
El
Departamento del Sistema Universal de Derechos Humanos (DIDEHU - DESU) tiene
entre otras, las siguientes áreas de acción:
1.
Consejo Derechos Humanos
2.
Asamblea General de Naciones Unidas
3.
Informes sobre Órganos de los Tratados de Derechos Humanos.
4.
Seguimiento de las recomendaciones de los Órganos de Tratados de Derechos
Humanos.
5.
Seguimiento de las recomendaciones del Examen Periódico Universal (EPU)
http://www.gob.cl/
POLÍTICA EXTERIOR EN CHILE
Los intereses de la política exterior corresponden a las áreas relacionadas con el ámbito internacional que consideran esenciales o críticas para el desarrollo nacional. En consecuencia, ello constituye los focos de atención principales en materia de relaciones internacionales, por lo que, en aplicación de los principios de la política exterior, orientan y definen la labor del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Promover los intereses económicos de Chile y la asociación comercial con otros países.
Recursos Económicos de Chile
El desarrollo del país depende fuertemente del comercio exterior, y la política exterior es, cada día con mayor fuerza, un medio para favorecer la internacionalización de su economía, fortaleciendo la promoción comercial y fomentando el desarrollo económico y social nacional. Dado que este desarrollo se encuentra directamente ligado a su capacidad exportadora, es de fundamental importancia que existan escenarios económicos globales que favorezcan el libre comercio internacional y la reducción de barreras comerciales de cualquier índole.
Sólo el establecimiento de condiciones que permitan el intercambio comercial libre garantizará que sus exportaciones puedan acceder a los principales mercados del mundo, competir en igualdad de condiciones y obtener beneficios que, finalmente, sustenten su desarrollo nacional.
Su política exterior busca proyectar a los principales centros comerciales del mundo y potenciar tanto la diversificación como el crecimiento de sus exportaciones a través de:
- La negociación, la implementación y administración de acuerdos comerciales;
- El desarrollo y promoción de las exportaciones de bienes y servicios;
- La atracción de inversiones; y
- La participación de Chile en foros y organismos económicos internacionales.
Para todo ello, se adoptan las acciones para contribuir al establecimiento de reglas y estándares internacionales en materia comercial que sustenten el desarrollo económico de Chile.
Contribución al fortalecimiento de la integración regional.
Integración Regional de Chile
La globalización presenta oportunidades y desafíos a América Latina, tanto en su naturaleza como en su alcance. Por lo que para potenciar los beneficios de este proceso, América Latina debe incrementar la cooperación, asociación y complementariedad entre las naciones, pues ello favorecerá su desarrollo individual y como región.
Por ello, la integración de Chile a la región se ha constituido en uno de los elementos más importantes de su política exterior, lo cual se refleja en el significativo número de proyectos que, en diferentes áreas, se orientan a acercarlos a los países de la región bajo un marco de mutuo respeto y entendimiento.
Fortalecer la imagen de Chile en el exterior.
Cumbre de Chile
Como norma general, se puede afirmar que la capacidad de influencia de los Estados ya no depende exclusivamente de su poderío económico y militar, sino que, cada vez más, se vincula directamente con su imagen y credibilidad en el ámbito internacional.
Como norma general, se puede afirmar que la capacidad de influencia de los Estados ya no depende exclusivamente de su poderío económico y militar, sino que, cada vez más, se vincula directamente con su imagen y credibilidad en el ámbito internacional.
Un objetivo fundamental del Ministerio de Relaciones Exteriores es la difusión de los aspectos positivos que caracterizan a Chile, incluyendo su realidad política, económica, social y cultural. De esta forma, destacan las características de país plural, tolerante, comprometido con la sociedad internacional, vecino y socio confiable.
Dentro del esfuerzo que se realiza para dar a conocer a Chile en el exterior, tienen especial relevancia medidas tales como la promoción de la cooperación en las más diversas áreas, así como la participación de expertos nacionales en organismos internacionales, regionales y globales. Este esfuerzo permite, de manera importante, contrarrestar su lejanía física de los polos de desarrollo mundiales, e incrementar el incipiente conocimiento que las distintas sociedades extranjeras tienen respecto de su cultura y características como nación.
Contribuir al fortalecimiento del multilateralismo.
Cumbre de Chile
Por su particular estructura nacional y ubicación geográfica, Chile para alcanza niveles de desarrollo como los que poseen actualmente, han requerido de grandes esfuerzos. La experiencia adquirida en el proceso señala que el fortalecimiento del multilateralismo es esencial para las naciones de menor desarrollo relativo. Ello, por cuanto promueve la existencia de reglas y disciplinas internacionales transparentes, avaladas por un sistema internacional que otorgue oportunidades a todos sus actores. En un mundo globalizado, en el que la interacción de los Estados adquiere mayor dinamismo, el multilateralismo respetuoso de la pluralidad de visiones es una pieza fundamental para enfrentar los desafíos y aprovechar las nuevas oportunidades.
En este contexto, buscan fortalecer su presencia en los organismos internacionales y aportar al sistema multilateral su propia visión y capacidades, haciendo realidad los principios que inspiran su política exterior mediante la promoción de estándares, reglas y regímenes internacionales que permitan "gobernar la globalización" y enfrentar los nuevos desafíos. Promover un sistema internacional previsible, que cautele la dignidad humana, que garantice efectivamente el libre comercio, que permita la existencia de mecanismos de solución de controversias y que promueva un mundo más justo, pacífico, próspero y estable.
La acción efectiva por parte de la sociedad internacional depende de la existencia de instituciones capaces de proporcionar soluciones a los problemas de naturaleza global. Por esta razón, son partidarios de fortalecer la Organización de las Naciones Unidas y la Organización de los Estados Americanos (OEA), y participar en otros foros especializados.
Su accionar en las instancias multilaterales se concentra en tres ámbitos: el político, el económico y en los temas de la agenda global:
Ámbito político: Chile apoya y promueve el multilateralismo como el ámbito más apropiado para enfrentar los desafíos y oportunidades de la sociedad internacional, tales como el mantenimiento de la paz, la seguridad y la estabilidad mundial.
Ámbito económico: Chile promueve la creación de reglas y disciplinas claras y transparentes que den certidumbre a las operaciones de comercio exterior de su país, dado que el desarrollo nacional depende de la calidad y nivel de su inserción económica internacional. En ese sentido, su interés es promover en los foros y organismos internacionales apropiados, incluida la Organización de las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio, un entorno económico favorable a un desarrollo sustentable para todas las naciones.
Promover la paz y la seguridad internacional.
Consejo Nacional de Seguridad
Desde el fin de la Guerra Fría, el mundo enfrenta conflictos interestatales y amenazas globales que sobrepasan las capacidades de los Estados para hacerles frente de manera aislada, y demandan una acción conjunta para su tratamiento. Se constata un aumento en conflictos internos por motivaciones étnicas, religiosas o políticas, en especial en África. Entre las amenazas transnacionales se prevé la posibilidad de que aumente la posesión y proliferación de armas de destrucción masiva, que incremente el terrorismo internacional, que exista una propagación de enfermedades infecciosas, que crezca el número de ilícitos internacionales, que se acentúe la degradación del medioambiente y que se agudice la presión creciente sobre los recursos naturales, incluso más allá del territorio de cada país.
Enfrentados a este complejo escenario internacional, Chile creé que la responsabilidad de preservar la paz y la seguridad mundial corresponde a instancias colectivas, más que a respuestas unilaterales, las cuales pueden socavar los fundamentos jurídicos de la convivencia internacional. En este sentido, es importante promover instancias multilaterales de cooperación para reforzar los regímenes internacionales de seguridad, tales como el control de armas estratégicas, la prohibición de armas químicas, la no-proliferación nuclear y el desarme.
Promover los intereses marítimos y antárticos de Chile.
Límites Marítimos
Política marítima: El Derecho del Mar ha registrado importantes desarrollos durante los últimos años, en particular desde la entrada en vigor de la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en 1994. Chile tuvo un rol destacado en la negociación de ese tratado, uno de cuyos aspectos principales es la consagración de la Zona Económica Exclusiva, de especial importancia para nuestra actividad pesquera, así como en la preparación de instrumentos posteriores, como el Acuerdo de Nueva York sobre Especies Transzonales y Altamente Migratorias.
Hoy Chile sigue activo en la promoción de la gobernabilidad de los océanos a través del trabajo que en ese ámbito efectúa Naciones Unidas, la Organización Marítima Internacional, la Comisión Permanente del Pacífico Sur y la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos, entre otros.
Asimismo, en conjunto con Australia y Nueva Zelandia, Chile ha iniciado un proceso de negociación que involucra a más de 20 países y territorios, con miras a crear una Organización Regional de Ordenación Pesquera para el Pacífico Sur, una de las últimas extensiones de alta mar que aún no cuenta con un organismo para conservar los recursos marinos y administrar de manera sustentable las pesquerías.
Política antártica: Desde los inicios del siglo XX, la política antártica nacional ha estado orientada principalmente a la consolidación y fortalecimiento de los derechos soberanos de Chile en el sector que se proyecta hasta el Polo Sur entre los meridianos 53° y 90° de longitud oeste; a prevenir controversias internacionales que pudieren afectar la paz y convivencia en el continente; y, a partir de la negociación del Tratado Antártico y su adopción en 1959, a la promoción de los principios que establece dicho instrumento y a la consolidación de un sistema derivado del mismo, efectivo entre sus miembros y legítimo ante la sociedad internacional.
La vinculación de Chile con la Antártica se ha materializado en una presencia constante en el Territorio Chileno Antártico, con el aporte de las instituciones de la defensa nacional y del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la participación activa de sus representantes y especialistas en los mecanismos y foros del Sistema del Tratado Antártico y en el desarrollo de investigaciones científico-tecnológicas, coordinadas por el Instituto Antártico Chileno.
Contribuir a la seguridad energética de Chile
Matriz Energética de Chile
El desarrollo económico de las naciones está relacionado con la existencia de fuentes confiables de suministro energético, sobre las que actualmente existe gran presión en cuanto a su creciente demanda y restringida oferta. En el caso específico de Chile, la escasez de fuentes energéticas propias y su lejanía, hace que su desarrollo sea especialmente vulnerable a las fluctuaciones de los precios internacionales, así como a la seguridad de los suministros. Por ello, contribuir constantemente a la seguridad energética de Chile resulta un asunto esencial en la labor del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Chile esta comprometido con el apoyo a la búsqueda de socios en el exterior, que garanticen suministros energéticos ambientalmente seguros y a precios accesibles. Ello, trabajando conjuntamente con los más importantes actores nacionales, facilitándoles una vasta red internacional de contactos, permitiéndoles así diversificar una matriz energética y contribuyendo, de esa manera, a su desarrollo.
Contribución a la inserción de Chile en las redes de ciencia y tecnología mundiales.
Museo de Ciencia y Tecnología
La capacidad de las naciones de asegurar un constante desarrollo en un mundo globalizado depende en gran medida de su nivel de inserción en las redes internacionales del conocimiento, especialmente en materias de ciencia y tecnología. En los próximos años, la innovación y los avances científicos seguirán siendo importantes factores de cambio, responsables de la prosperidad y el bienestar de las sociedades.
Por ello, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, se ha propuesto contribuir activamente al desarrollo de capacidades para su inserción en las redes internacionales de innovación tecnológica, de manera tal que ese país pueda obtener el mayor provecho de las oportunidades que ofrece el desarrollo global, minimizando los riesgos a él asociados.
El incremento de la cooperación internacional en ciencia y tecnología es un objetivo relevante para promover el desarrollo científico nacional y los procesos de transferencia tecnológica orientados a sectores productivos.
Difundir y promover la cultura Chilena en el exterior
Difusión de la Cultura de Chile
Complementariamente a la promoción del desarrollo económico y comercial, Chile despliega una activa política cultural, la cual está orientada a proyectar internacionalmente su imagen. Ello se realiza a través de distintos medios, entre los que destacan la participación de sus artistas en festivales internacionales, en bienales y en las más importantes instancias artísticas a nivel mundial, para dar a conocer las variadas disciplinas del arte y la cultura nacional.
Otorgar asistencia y protección consular a los chilenos en el exterior.
Dentro de su política exterior, el fortalecimiento de la identidad nacional, fomento de la asociatividad entre sus miembros y el establecimiento de las condiciones para posibilitar su contribución al desarrollo cultural, social y económico del país constituye un objetivo fundamental.
Tienen un especial interés en promover un acercamiento cada vez mayor con la comunidad chilena en el exterior, la que se estima en 847 mil personas. Cifra que se incrementa al considerar la modificación constitucional mediante la cual se otorgó el derecho de adquirir la nacionalidad chilena a los hijos y nietos de chilenos nacidos en el exterior.
La mantención y fomento del vínculo a través de la asistencia y protección consular, así como a través de la promoción de su cultura e identidad en esas comunidades residentes en el exterior es prioritario para el Ministerio de Relaciones Exteriores. Adicionalmente, considerando que el Programa de Gobierno contempla como meta implementar el ejercicio del derecho a sufragio en el exterior, es de su competencia el seguimiento, manejo y desarrollo de esta meta presidencial.
Por otra parte, un fenómeno asociado a la globalización y al desarrollo económico de su país es el creciente flujo de nacionales que viajan al exterior, ya sea por placer o negocios. En ese sentido, el Ministerio de Relaciones Exteriores mantiene una amplia red de consulados alrededor del mundo, con el propósito de brindarles asistencia en caso de que lo requieran.
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